专题：中国首席经济学家论坛年会

　　2024年1月13-14日，“中国首席经济学家论坛年会”在上海举行，主题为“《周期重启还是秩序重塑？--全球经济复苏的逻辑》”。华泰资产首席经济学家王军出席并发表演讲。

　　谈及中国经济，王军认为，要建立改革攻坚新模式，对此，他指出以下五点。

　　第一，坚持市场化取向的改革不动摇。真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥有利于市场决定资源配置的政府作用，避免在改革方向上的摇摆，拖延、停滞甚至是倒退。政府部门应当更进一步地对企业和市场放松管制，给企业和市场放权让利，坚决杜绝政府部门和行政权力对市场具体经营活动的直接干预而导致的资源错配、扭曲价格信号。

　　第二，探索支持民营经济发展的新模式，为民营经济的发展提供更加良好的条件和环境。需要彻底永久地解决民营经济的法律地位，以充分保护产权为核心，营造真正公平、法治的制度环境和政策环境，彻底清除妨害民营经济发展的各种思想观念障碍。

　　第三，继续完善“化债+管债”的大框架。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构，统筹好地方债务风险化解和经济社会的稳定发展。妥善化解地方政府债务风险，还需要继续通过置换、展期、重组、降息等方式，透明有序地推动地方债务化解。2024年，中央政府可通过发行较低利率的特别国债置换较高利率的地方债，其规模应至少在1万亿元以上。这不仅能够明显降低地方债务的付息压力，还可以拉长债务期限，平滑偿债过程。此外，中央政府也可以尝试发行30年甚至50年的只付息、不还本的永续国债，来为地方债务化解探索新模式。地方政府还可以尝试通过出让、减持国有资产，降低国有资产控制比例等方式进行化债。

　　第四，新一轮财税体制改革亟待全方位破题。一是厘清政府与市场的关系和边界，合理界定政府的收入结构和支出规模，以稳定宏观税赋，增强财政可持续性，提高经济运行效率。二是改革中央与地方财政体制，进一步完善分税制。重点是在中央和地方之间合理划分事权，并形成相应的财政支出责任，健全地方税体系，完善和规范政府间转移支付，提高财政资金使用效率和配置效率。三是不断完善支持科技创新、绿色环保和制造业发展的财税制度，包括税收征管制度、减税降费政策、绿色税制体系等，加大对高质量发展的税收支持力度。四是基于防风险和守底线的基本要求，尽快建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。

　　第五，加快收入分配制度改革，启动“居民收入倍增战略”。从长期来看，要通过改革完善国民收入分配结构，以富民特别是壮大中等收入群体为目标，尽快制定并实施“居民收入倍增战略”，争取每十到十五年实现城乡居民人均收入翻一番。实施居民收入倍增战略的关键与核心：既要努力增加居民收入，又要解决好收入分配问题，即一手抓做大蛋糕、一手抓分配好蛋糕。这些都要求通过加快收入分配改革来扭转和改善消费者对于未来就业和收入的悲观预期，提振他们对未来经济发展的信心，让他们敢于消费，甚至是适当的提前消费。

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