来源：华尔街见闻

　　媒体称，该协议标志着迈向具有里程碑意义的AI政策的关键一步，或将为全球范围内监管AI技术定下基调。

　　全球首部人工智能领域的全面监管法规草案达成协议。

　　据媒体报道，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方，在历经近40个小时的漫长谈判后，于布鲁塞尔当地时间12月8日晚，就《人工智能法案》达成协议。

　　据悉，该项法案旨在通过全面监管人工智能，为这一技术的开发和使用提供更好的条件，谈判同意对生成式人工智能工具（如OpenAI的ChatGPT和谷歌的Bard）实施一系列控制措施。

　　欧盟委员Thierry Breton在X平台发文称：

“《人工智能法案》（AIAct）不仅仅是一本规则手册，它还是欧盟初创企业和研究人员引领全球人工智能竞赛的跳板。”

　　据相关报道，该立法草案仍需得到欧盟成员国和议会的正式批准，一旦双方正式批准，该立法预计将于明年初生效，并应在两年后实施，或将为全球范围内监管人工智能技术定下基调。

　　矛头直指ChatGPT和谷歌Bard

　　根据官网介绍，欧洲议会推行AI监管的首要任务是确保欧盟使用的人工智能系统安全、透明、可追溯、非歧视和环境友好；人工智能系统应该由人而不是自动化来监督，以防止产生有害结果。

　　因此，据称，该立法草案提出了一种平衡、适度的人工智能横向监管方法，仅限于解决人工智能相关风险和问题的最低必要要求，而不会过度限制或阻碍技术发展，或以其他方式不成比例地增加将人工智能解决方案投放市场的成本。

　　具体来看，该草案的主要内容包含以下几点：

　　值得注意的是，Breton表示，立法者同意采取两层办法，即“对所有通用人工智能模型（例如 ChatGPT）提出透明度要求”，以及对整个欧盟“具有系统影响的强大模型提出更严格的要求”。

　　知情人士也曾于12月8日向媒体透露，谈判代表已同意对OpenAI的ChatGPT和谷歌的Bard等能够根据命令生成内容的生成式人工智能工具进行一系列控制。

　　也就是说，该草案直接要求ChatGPT和通用人工智能系统（GPAI）等基础模型在投放市场之前遵守透明度义务，其中包括起草技术文件、遵守欧盟版权法以及传播有关培训内容的详细摘要。

　　比如，具有系统性风险的高影响力AI模型必须进行模型评估，评估和减轻系统性风险，进行对抗性测试，向欧盟委员会报告严重事件，确保网络安全并报告其能源效率；具有系统性风险的GPAI可能需要依靠实践守则来遵守新法规。

　　在处罚规定方面，拟议的立法将对违反规定的公司处以经济处罚，罚款最高可达3500万欧元，或全球营业额的7%，具体取决于违规情况和公司规模。

　　接下来，欧盟等还将就此草案讨论细节，这可能会改变最终立法的形式。法案正式颁布实施后，各成员国将基于本国的公共政策基础，做出一定的变通适用。

　　率先立法，欧洲领跑AI竞赛？

　　该项草案如果成功立法，意味着欧盟将成为第一个制定人工智能法律的世界主要强国。

　　Breton表示：

“欧洲将自己定位为先锋，了解其作为全球标准制定者角色的重要性。是的，我相信，这是历史性的一天。”

　　根据央视新闻报道，此前，欧盟方面一直希望推动《人工智能法案》尽早出台。

　　2024年以来，欧盟一直布局人工智能监管领域，先后发布人工智能伦理准则并出台《人工智能白皮书》。

　　2024年4月，欧盟委员会提出《人工智能法案》提案的谈判授权草案。此后，欧洲议会和欧盟理事会就草案进行了多轮修订和讨论。

　　2024年6月，欧洲议会以499票赞成、28票反对和93票弃权，高票通过了《人工智能法案》谈判授权草案，推动了该法案进入立法程序的最后阶段，即举行欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会的“三方谈判”，以确定法案的最终条款。

　　《人工智能法案》的出台也将为欧洲自身的AI技术发展带来便利。

　　草案中提及：

“鉴于技术变革的速度和可能面临的挑战，欧盟致力于努力采取一种平衡的方法。保持欧盟的技术领先地位，确保欧洲人能够从根据欧盟价值观、基本权利和原则开发和运行的新技术中受益，符合欧盟的利益。”

　　反对的声音

　　今年6月，包括空客和西门子在内的数十家欧洲大型企业曾采取集体行动，以“可能损害欧洲竞争力”“不能应对潜在挑战”等为由，公开反对欧盟通过《人工智能法案》。

　　OpenAI的Altman也此前曾批评欧盟监管AI技术的计划。

　　此前起草的拟议法律暗示ChatGPT和大型语言模型GPT-4都可能被指定为高风险。Altman曾就此回应道：“如果我们能遵守，我们会，如果我们不能，我们将停止运营。我们需要试试，但可能存在技术限制。”

　　草案达成协议的结果公布后，欧盟高级政策顾问Ella Jakubowska表示：

“欧盟首次采取措施使整个欧盟范围内的实时公共面部识别合法化，这很难让人感到兴奋。”

“虽然议会努力限制损失，但生物识别监视和分析的整体方案充其量只是冷淡。”

　　商业组织DigitalEurope的总干事Cecilia Bonefeld-Dahl称：

“我们达成了一项协议，但代价是什么？我们完全支持基于人工智能使用的基于风险的方法，而不是技术本身。”

　　不过，该法案草案达成协议的背后，更重要的意义或许在于提供了监管AI技术的政策蓝图。

　　欧盟执行机构欧盟委员会主席Ursula von der Leyen表示：在该法案完全适用之前，我们将支持企业和开发商预见新规则。大约100家公司已经表示有兴趣加入我们的《人工智能法案》。

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