转自：中国证券报

证监会日前确定了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施，涵盖加快投资端改革、优化完善交易机制、加强一二级市场逆周期调节等诸多举措。

专家认为，加快推出上述诸多可落地、有实效的政策举措，在稳定预期、提振信心的同时，也将从长远着眼，统筹发展股票、债券、期货市场，完善资本市场基础制度。监管部门从投资端、融资端、交易端等方面综合施策，协同发力，将促进A股市场展现新面貌、激发新活力。

加快投资端改革

大力发展权益类基金

加强投资端改革是提升投资者获得感、提振投资信心的重要举措。此次一揽子举措中，拓宽公募基金投资范围和策略、降低管理费率水平等诸多投资端改革举措将对提高市场活跃度产生重要影响。

大力发展权益类基金是投资端改革的重要内容。推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平等举措将更好提高投资获得感。中国证券报记者获悉，证监会拟逐步规范公募基金证券交易佣金费率，相关改革措施涉及修改相关法规，预计将于2024年底前完成；同时，将通过法规修改，统筹让利投资者和调动销售机构积极性，进一步规范公募基金销售环节收费，预计于2024年底前完成。

在汇添富基金总经理张晖看来，证监会本次提出“降低证券交易经手费”“推出多项期货期权品种”等一系列措施，有望配合前期措施进一步通过降低交易成本来“释放交易活力”，也将通过发展金融工具来赋予投资者更加灵活多样的投资模式。引导公募基金管理人加大自购旗下权益类基金力度、建立公募基金管理人“逆周期布局”激励约束机制等举措，短期内均有助于向市场传递A股长期投资信心。

引入更多中长期资金等多项改革举措也备受期待。黑翼资产创始人邹倚天表示，支持全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金扩大资本市场投资范围；丰富个人养老金产品体系，将指数基金等权益类产品纳入投资选择范围；放宽公募基金投资股票股指期权、股指期货、国债期货等品种的投资限制等举措，均将提升A股市场上中长期投资者的占比。

此外，在张晖看来，证监会提及“建设高质量投资银行”“放宽优质证券公司资本约束”等一系列针对市场机构的改革措施，后续有望进一步释放市场机构的活力、提升资本使用效率。

围绕扩大机构投资者队伍，申万宏源证券董事长刘健表示，将加快推进买方投顾业务体系建设，更好地服务财富客户、机构客户的资产保值增值需要，更好地服务资本市场长期健康发展；同时，将创设满足不同类型客户风险和收益偏好的交易产品，更好满足资产市场投资需要。

加强融资端建设

助力优质中长期资产供给

实现资本市场可持续发展、提高市场活跃度，还需充分考虑投融资两端的动态积极平衡，完善一二级市场逆周期调节。同时，加强融资端建设，助力优质中长期资产供给。

“预计一揽子政策举措将推动资本市场更好地形成服务实体经济和投资者回报之间的良性循环。”张晖表示，证监会本次强调“建立完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组‘绿色通道’”等，有利于资本市场更好地服务科创企业和实体经济，并推动经济高质量发展。

助力资本市场优质中长期资产供给，刘健表示，申万宏源证券将继续落实好资本市场“看门人”作用，发挥行业领先执业质量优势，把握好注册制与提高上市公司质量的内在关系，从重视“可批性”向“可投性”转变，精心选择推荐优质企业，助力资本市场优质中长期资产供给、良性循环发展。

此外，加强融资端建设，也要提高上市公司投资吸引力，强化分红导向，更好回报投资者，同时要突出扶优限劣。

“引导经营性现金流稳定的上市公司中期分红、加强对低分红公司的信息披露约束；加快推进回购规则修订，放宽上市公司在股价大幅下跌时的回购条件等举措，将及时传递积极信号、提振市场信心，也将让投资者更多分享资本市场红利。”中银证券全球首席经济学家管涛说。

优化完善交易机制

提升交易便利性

作为进一步活跃资本市场、提振投资者信心的关键举措，交易端建设也将扎实推进。

据悉，一系列优化完善交易机制的举措将陆续推出，提升交易便利性。“降低证券交易经手费，降低证券公司佣金费率，直接降低了投资者的交易成本，本质是通过让利市场，来实现活跃资本市场的目的，这将对当前资本市场的平稳运行起到积极影响。从量化的角度来说，该举措通过优化交易环节，不仅有助于提升市场成交量，对提升价格发现效率也有较大帮助，有助于提升A股市场成熟度。”邹倚天表示。

据悉，已有券商接到监管通知，要求抓紧制定佣金费率调降方案及系统调试工作，8月24日前提交报告，其中至少包括费率调降安排系统调试准备情况等，确保8月28日正式实施。

研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，也将更好满足投资交易需求。上海交大上海高级金融学院会计学教授、博士生导师陈欣表示，一般来说，较为成熟的市场，交易时间多数安排较长。比如，纽约证券交易所和纳斯达克交易所，股票交易时长为6.5小时，远超沪深市场。伦敦证券交易所的交易时间长达8.5小时；德国法兰克福证券交易所和巴黎泛欧证券交易所也长达8.5小时。“交易时间延长也能更好地带动A股市场与港股接轨，提升双边联动性。”张晖说。

进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的，将完善多空平衡机制，扩大券源。“一方面，通过丰富对冲工具，有助于投资者构建对冲组合，吸引更多资金入市；另一方面，通过降低对冲成本，有助于吸引更多投资者参与，提高股票的流动性，提升交易活跃度。”邹倚天表示。

推出深证100股指期货期权、中证1000ETF期权等系列金融期货期权品种，也有助于增加风险对冲工具。短期内，相关指数成分股的流动性和市场活跃度也都会得到进一步提升。

此外，上交所、深交所、北交所自8月28日起进一步降低证券交易经手费，也是沪深交易所在2015年下调股票交易经手费的基础上再次下调经手费。“此举将进一步扩大受惠范围，提升资本市场吸引力，切实发挥好资本市场功能。”专家称。

编辑：李若愚 亚文辉