中国空难为什么不公布-为什么不公布东航事故的原因?
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为什么不公布东航事故的原因?
国际民航组织曾表示,一般来说,对事故或事故征候进行调查的国家,预计将在事故发生后30天内提交一份初步报告,同时鼓励负责调查的国家在事故发生后12个月内出具一份公开的最终报告。那么,东航坠机事故调查结果能否在30天后有初步报告呢?
其实,这并不是必须的时间表,比如当年的川航风挡玻璃爆裂事件,中国民航局正式通过的最终调查报告是在两年后才披露。东航飞机坠毁后,虽然找到了两个黑匣子,但破损严重,破译和读取数据需要一定的时间,而且调查事故原因确实有难度,目前还未确定何时公布事故调查结果。
由于黑匣子还在破译当中,数据和信息还未完全读取和分析出来,暂时还不知道飞机舱录音和飞行数据。加上飞机失事之前没有跟空管对话,不知道飞机失事之前发生什么事情,因此目前还未确定飞机垂直降落失事的原因。
97年的黑匣子事件
■ 新中国民航史上空难原因几乎无一公开 难在哪里?
黑匣子是秘密的,空难调查报告也是保密的。新中国民航史曾发生过数十起空难,几乎无一公布其原因。
这遭到了众多质疑,包括诉讼。2007年11月21日,5位包头空难死者家属准备起诉原中国民航总局(下称总局),认为其迟迟未能发布空难调查报告,违反了将于2008年5月实施的《政府信息公开条例》。这起空难发生于2004年11月21日,机上55人全部丧生。
事实上,在2006年年底,国家安监总局、监察部通报了中国东方航空云南公司包头空难事故调查处理结果。但这短短的“公示”,也仅仅是报纸上的200字。包头空难诉讼律师李小龙表示:这个处理结果过于简单且源自报纸,无法作为起诉东航、追究责任的证据。
在包头空难事故处理中,东航引用的赔偿标准是1993年国务院修订的《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》——每名旅客最高可获7万元的赔付。对此,郝俊波认为:如果在空难中航空公司没有过错,才有资格考虑按该标准进行赔偿;如果有过失,根据法律规定,航空公司无权引用赔偿的最高限额,通俗地说就是最多赔7万或40万那种标准(后一种指2006年的新赔偿标准——编者注),而应该赔偿更多。
这在1996年3月1日实施的中国《民用航空法》中有所体现。该法第132条阐述了这样的意图:如果航空人员在事故中的责任严重到一定程度,涉嫌故意违规,那么航空公司是不能按照一般标准进行赔偿的。北京律师协会航空法委员会主任张起淮介绍,这个赔偿应依据国际惯例,即2005年经全国人大通过生效的《蒙特利尔公约》,死者家属可能获得100万元。
如果确认责任,涉案的航空人员还有可能负刑事责任。《刑法》第131条规定,航空人员违反规章制度,致使发生重大飞行事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成飞机坠毁或者人员死亡的,处三年以上七年以下有期徒刑。
现在问题是,总局基本没有公开过事故调查报告。所以在历次空难中,受难者家属即使对赔偿不满,也没有可援引的证据,更无法追究航空公司的责任。“如果能拿到证据,我们肯定在中国起诉了。”包头空难的代理律师李小龙说。于是,这起官司打到了美国,死者家属起诉了美国通用电气公司,失事飞机的发动机是他们生产的。
因为能否获取调查报告而决定空难赔偿额度的,并非包头空难一起。《中国新闻周刊》记者获悉,2000年武汉空难的死者家属也面临类似的遭遇。
“按照国际民航共约第13条,黑匣子里的录音不可公布,对调查报告和事故结论应当可以公布。而中国官方对录音把握尺度尚存在某些不准确因素,用这条规定来限制有关事故调查结论的公布。这对公众的知情权是一种剥夺。”航空法专家张起淮说,“这与国家扶持民航业发展的政策有一定关系。另外,民航局是个行政机关,与民航公司之间有千丝万缕的联系,包括领导间互相调配合使用。事故发生后,总局调查民航公司,调查结论恐怕会受到影响。”
南航一位官员私下向《中国新闻周刊》记者说,由于建国以来从来没有公开过民航事故调查报告,如果突然公布,可能会带来社会恐慌。“现在航空公司客座率很低”。
在信息逐渐公开化的今天,这个“秘密”越来越显得突兀——2003年4月,卫生部就SARS疫情召开了第一次新闻发布会,公布SARS的感染人数与死亡数量,中国政府应对公共卫生紧急事件新闻发布制度初步建立;2005年9月,国家保密局、民政部在北京联合举行新闻发布会,宣布对国内因自然灾害导致死亡人员的总数及相关资料解密,诸如矿难之类的天灾人祸的原因,也逐步趋于透明。
在这种背景下,原中国民航总局也在推进事故调查信息公开化的措施。
2005年3月7日,总局颁布了《民用航空安全信息管理规定》。其中规定:民用航空安全信息发布分为定期信息发布和紧急事件信息发布。定期发布的信息包括,各类事故及其他不安全事件的统计数据和趋势分析;紧急事件则指特定飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件的情况,还包括事故或事件发生的基本情况、人员伤亡、事件处理和采取的措施。
《新京报》报道,就在颁布规定当日,总局有关负责人接受采访时表示,将向社会公布包头空难事故调查报告。
而包头空难死者家属桂亚宁对《中国新闻周刊》记者说:“遇难者要有个说法,要对死者有交代,这是对生命最起码的尊重。”
为什么国内的民航很少发生空难?
空难基本都是国际航线中国空难为什么不公布,而且很多国家都没有空中管制,在这个高度崇尚自动驾驶中国空难为什么不公布的年代,一旦遇到困难飞行员自己都紧张忘记怎么办。看看新加勒比708号空难,虽然是美国飞机,但是死的是法国人,委内瑞拉把黑匣子给中国空难为什么不公布了法国,黑匣子中记录飞行员说发动机熄火,但是在法国和美国工程师到委内瑞拉看到发动机后,都确定不是发动机的问题。最后调查报告显示,完全是飞行员自己的问题。委内瑞拉是没有空中管制的国家,空难发生政府根本不知道,因为没有空中管制,还是当地居民发现上报政府的。这就和马航失联差不多,马航的飞机是在印度洋上空失联的,印度洋上空可是没有空中管制的,虽然信号可以到塔台,但是信号已经非常差中国空难为什么不公布了。中国的空中管制基本都是美国雷神公司的产品。
为什么很少听说国内民航飞机空难事故发生
因为国内的规章多啊,自从上个世纪停飞了一段时间整顿之后就一直还算是挺好的
其实主要是空难这种东西本来就是万分之一的可能
空难是真的不多,但是幺蛾子还是挺多的