专题：2024现代都市工业发展大会

　　2024现代都市工业发展大会12月23-24日在成都天府国际会议中心举行。中电光谷联合控股有限公司执行董事、总裁黄立平出席并发表演讲。

　　黄立平在演讲中谈到了都市工业园建设的五个关键问题。

　　第一，业态融合发展问题。

　　黄立平说，我国已进入了一个全新的发展阶段，其重要特征是GDP的历史性变化，就是服务的GDP大于商品的GDP。而商品的GDP中，生产服务的价值和技术服务的价值超过了制造环节本身的价值。也就是说生产性服务业和技术性服务业已经是和将会是未来更重要的增长点，这就决定了产业组织的空间结构必须与这样的变化趋势相适应。“制造业和服务业在空间上如何融合，如何混合，如何去规划、如何去创新混合性的产业承载体。从这个角度上讲，我们现在新区的制造业发展显然比过去的中心城区更有优势，而中心城区的产业空心化的问题也成为我们现在亟待解决的发展中的难题。”

　　他认为，在城市功能格局的框架基本成型的前提下，都市工业园不宜将承载大工业或者重要的制造业功能作为目标，也不必过度纠结于基于我们现在已经有的经验、行业定位，“就是说我这个都市工业园就应该发展哪一个东西，它不应该发展哪一个东西，我觉得这样的一些认知可能在实践中都会遇到一些新的问题。应该是着眼于新模式、新业态，在业态融合方面去下功夫。”

　　第二，创新生态培育问题。

　　黄立平指出，创新生态如何培育，这就是都市工业发展的一个核心课题，是为未来培育动能的一个主要抓手。在过剩的时代，经济增量和城市活力的主要来源是科技企业和创新人才。科技企业对空间环境的需求显然不同于传统的金融贸易和城市服务业，都市工业园应该成为培育新质生产力、构建现代产业体系的主要空间承载体，多种生产要素创新性配置的主要场景，应该具备对科技企业、孵化器、加速器以及众创空间等多样化科技创新生态的培育功能。

　　他同时提到，创新生态培育的另一个重要特点，是如何面向战略性新兴产业这个总体方向，通过特定空间和地域的竞争优势，去构建价值链整合的体制机制。“我们现在都讲人工智能，但是在一个城市的发展，怎么能够有利于更好的集群？在什么样的空间形态上能够实现这种集群，这是我们正在做的一个尝试。”

　　第三，空间形态优化问题。

　　无论是新建项目，还是更新的改造项目，都应该把优化城市空间形态作为出发点和落脚点。应该按照一园一策的原则打造城市的活力地标。

　　黄立平认为，首先，区域文化对于区域经济持续发展的深远影响，要在产业政策之上，“也就是我们在整体规划都市工业园的时候，我们应该更加关注这个园区对城市文化的贡献，对城市文化的影响。我们要跳出就经济谈经济，就产业谈产业的狭隘思维框架，始终坚持将传统产业升级和新兴产业发展与激发城市活力、增强城市魅力这四个不同的价值维度能够结合起来。其次，都市工业园建设，绝不能继续走标准厂房建设或者称作产业地产的一条老路。最后，要着力解决建筑规划的整体性和建筑形态多样化的矛盾，努力将专业化的定制服务贯穿到建设的全过程。

　　第四，园区数字化问题。

　　黄立平指出，园区数字化在某种程度上讲是城市数字化的重要基础，因为它跟经济发展、产业发展更加紧密。只有跟经济发展和产业发展更加紧密的数据资源和城市治理资源，居民的消费资源，结合起来的时候，现在城市的数据治理才是比较完整的。“坦率讲，现在园区的数字化目前还处在相对比较低的水平，也就是如果我们用数字化的整体应用做一个标准的话，那么我们整体行业是落后的，我们还不说智能化基础设施的部署和应用。更大的挑战在于，我们如何用工业的承载空间，或者说是结合了服务业的工业承载空间，去为产业升级服务。”

　　“所以我们现在认为，服务制造业的园区和服务企业的数字化结合，是都市工业未来发展的一个必然的方向。”他说。

　　第五，监管方式改进问题。

　　黄立平表示，要考虑如何在微观环节中更好发挥市场主体的作用，缩小行政监管环节的任意裁量空间，限定监管的边界，减少摩擦系数。特别是市场主体和政府相互作用，如何形成合力，从而凝聚更多的社会共识，形成政府和企业、市场主体相向而行，避免大家逆向用力。

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