专题：第八届新金融论坛

　　由新华社瞭望智库主办的第八届新金融论坛于2024年12月16日在北京举行，主题为“建设金融强国：势能与动能”。中国进出口银行战略规划部总经理杜希江出席并演讲。

　　杜希江在演讲中表示，金融开放是我国高水平对外开放的重要组成部分，也是加快建设金融强国的必由之路。

　　近年来，我国主动有序推动金融业开放，金融开放水平不断提高，杜希江将金融开放取得的成就总结为五个“入”：

　　一是“入列”，即金融市场规模进入世界前列。我国持续优化金融供给，提升金融市场资源配置效率，金融市场规模稳步扩大。目前，银行市场规模位居全球第一，保险、股票、债券市场规模均位居全球第二。

　　二是“入股”，即内外资融合程度逐步加深。取消对中资银行和金融资产管理公司外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的限制，取消证券、基金、期货、人身险公司外资股比不超过51%的限制。中资金融机构不断加大海外投资力度，目前，中资银行的海外资产规模已超过10万亿元，全球布局国家和地区数近70个，分支机构达1220多家，覆盖主要金融中心。

　　三是“入市”，即境内外市场互联互通机制持续深化。构建以QFII、RQFII为主的外资投资渠道、以QDII、QDLP和QDLE为主的境外投资渠道，启动沪港通、深港通、沪伦通、互换通等跨境投融资工具，形成多层次、多渠道的开放路径和开放模式。

　　四是“入指”，即中国相关股债指数被纳入国际指数。国际三大主流股票指数摩根士丹利、富时罗素、标普道琼斯和三大主流债券指数彭博巴克莱、摩根大通、富时世界已分别纳入A股和中国国债，彰显全球投资者对我国资本市场和资产的高度认可。

　　五是“入储”，即人民币储备货币功能不断提升。目前已有80多个央行、货币当局将人民币纳入外汇储备。截至今年9月末，人民币成为全球第五大储备货币、第五大支付货币、第五大交易货币和第三大贸易融资货币，是近3年市场份额上升最快的货币。

　　杜希江指出，当前国际竞争正从传统市场、生产要素等“硬实力”之争转向规则、标准、话语权等“软实力”之争，从制度上构建金融市场高水平开放对我国吸引国际资本投资、服务经济双循环的重要性更为凸显。

　　然而，他也指出，我国金融制度型开放仍存在几方面问题：

　　一是金融市场大而不强的问题仍然存在。突出体现为规模足够大，话语权不够强。在金融监管、出口信用准则等国际标准规则制定方面的话语权不足，充分运用规则的能力有待提升。在国际金融治理体系中的作用，还有很大提升空间。

　　二是金融基础设施建设仍不完善。金融信息技术系统、金融产品登记交易系统、金融资金转账清算系统等基础设施，对外依赖程度较高。特别是跨境金融活动高度依赖SWIFT系统，存在发生国际结算系统风险的可能，金融安全面临重大挑战。

　　三是人民币国际化水平仍有较大进步空间。人民币国际化仍处于初级水平，人民币对外贸易结算份额仍然较小，大宗商品、资源性商品的人民币计价还未实现。在外汇交易、外汇储备与国际债务占比等领域，相对美元、欧元等还有较大提升空间。

　　四是信用评级国际话语权不强。我国本土信用评级机构在国际金融市场上缺乏话语权，面临国外评级公司评级不客观、不公正和国内评级不受认可的双重困局。这在近期穆迪调降我国主权信用评级展望中，进一步得到了证明。

　　对此，他建议可从四个方面发力，不断深化金融业高水平制度型开放：

　　一是积极参与国际金融治理，增强国际规则制定话语权。积极参与全球金融治理和政策协调，促进国内国际制度、标准的高效衔接。在传统领域加大与国际通行规则接轨的力度，在数字经济、金融科技、绿色金融等制度基础相对匮乏的新兴领域，进行重点突破，提升话语权和影响力。

　　二是加强顶层设计，推动金融基础设施与国际接轨。积极开展CIPS与欧盟INSTEX系统等的合作，支持CIPS全球网络建设，拓展CIPS境外覆盖，在全球清算系统中提升占比，发挥更大作用。

　　三是优化跨境人民币基础制度，稳慎推进人民币国际化。夯实跨境人民币业务制度基础，稳步提升人民币融资货币功能，提高人民币在国际定价市场上的话语权；支持更多境外优质主体在境内发行熊猫债，支持政策性金融机构等更多主体在境外发行人民币计价证券。

　　四是加强信用体系建设，推进本土评级机构国际化。拓展中资美元债评级业务，积累国际评级经验与资源，逐步提升评级结果影响力。将东盟国家、共建“一带一路”国家和金砖国家等作为业务布局重点，依托国际合作提升中资评级机构的国际影响力和竞争力。

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