财联社

　　美国当地时间周二（11月7日）早晨，白宫官网发布国家安全顾问杰克·沙利文的声明，宣布美国与北约盟友将一同暂停履行《欧洲常规武装力量条约》（CFE Treaty）。

　　沙利文宣布，美国将从12月7日起，暂停履行其与所有其他缔约国之间涉及《欧洲常规武装力量条约》的义务。

　　作为这件事情的背景，据财联社此前报道，俄罗斯外交部在其官网上发布声明称，俄罗斯已于当地时间11月7日零时正式退出《欧洲常规武装力量条约》。俄罗斯指责称，美国推动北约扩大，导致北约成员国公开规避该条约的限制，而芬兰加入北约和瑞典申请加入北约，意味着该条约已名存实亡。

　　在美国发声的同时，北约也发布声明称，北约盟国打算在有必要时暂停《欧洲常规武装力量条约》的实施。

　　沙利文表示，暂停履行条约的决定，是美国与北约盟国密切协商和协调后做出的，其中许多盟友也是该条约的缔约国。与此同时，一系列非北约成员的缔约国也支持暂停履约。

　　截至发稿，英国、德国、比荷卢联盟（荷兰、比利时和卢森堡）、加拿大、波兰、保加利亚都在周二发表官方声明宣布暂停参与该协议。其中德国外交部还特意强调，暂停并不代表着退出该协议，如果俄罗斯的行为发生“根本性转变”，重新实施该协议仍是有可能的。

　　该协议早已“名存实亡”

　　《欧洲常规武装力量条约》是柏林墙倒塌后，北约与华约组织就五类关键常规武器——坦克、装甲车、火炮、直升机和战斗机设立限制，并销毁多余武器的关键协议。该协议标志着冷战军备竞赛的结束，以及欧洲、乃至全球新安全框架的形成。

　　事实上围绕着该条约的矛盾，早在几十年前就已经埋下。由于华约在签订协议后不久就不复存在，所以各方在1999年签署了《欧洲常规武装力量条约修改协定》，以国家限额和领土限额取代了集团对集团的军备规模限制。

　　虽然俄罗斯批准了该协议，但美国和北约盟友一直借着批准协议向俄罗斯提出其他要求，最终俄罗斯在2007年宣布暂停履行该协议。

　　俄罗斯外交部在周二的声明中表示，俄罗斯终于毫无遗憾地告别了《欧洲常规武装力量条约》，并完全相信这一决定是正确的。在该条约制定和实施过程中所获得的经验——无论是积极还是消极的，都将会被充分考虑。通过暂停参与协定，俄罗斯曾为对话留下空间，但西方国家并未抓住这一机会，反而选择以“反俄集团为基础”来构建其政策。

　　事实上过去几年里，多项关乎冷战后秩序的重要条约先后出现“退约”的变数。

　　举例而言，美国在2018年官宣启动退出《中程导弹条约》的程序（2024年退出），后续俄罗斯也宣布暂停履约。此后美国与俄罗斯还先后退出了《开放天空条约》，该条约允许缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。现在美国与俄罗斯之间仅剩的军控协议——《新削减战略武器条约》也已经处于“暂停履约”的状态。