转自：玉渊谭天

中秋快乐。

今天才知道，原来中国最近也给美国送了一份“礼”。

9月28日，是美国财政部就对华投资限制令实施细则，公开向公众征集45天意见的最后一天。

29日上午，中国贸促会新闻发言人公开作出回应，其中提到一个细节：“中国国际商会已代表中国工商界向美方正式提交了评论意见，希望美国政府切实听取理性声音，审慎考虑相关规则”。

谭主看了这份评论意见的草案，发现虽说这是一份“评论意见”，但实际内容很丰富。

通过长达41页的专业分析，意见得出了一个重要结论是，美国的投资限令也在伤害美国产业界，它对中美甚至其他国家的企业都造成了不利影响。

正是因为如此，不只是中国国际商会提出了反对的意见，基于开源信息，谭主还挖掘到了50份意见，有数十万字，其中多数来自美国，包括美中贸易全国委员会、美国商会、美国制造商协会、美国汽车制造商协会等。

在美中贸易全国委员会7000余字的意见中，语气最重的一句，是这样说的：我们强烈呼吁拜登政府在未来扩大范围时保持克制，因为该法令所涵盖的技术和产品都有复杂的供应链。

除了美国半导体产业直接相关方的这些意见，谭主还注意到了一份特殊的意见，来自美国的东密歇根大学，其中问到，与外国大学建立国际学术伙伴关系很常见，美国的限令会不会也覆盖到这个范围？

这样的担忧，反映出了美国限令的不可预期和无限扩张。

对此，国际半导体产业协会在其提交的意见中，说了一句有意思的反讽：国家安全的一个基本前提是特殊性——即如果一切都是威胁，那么就没有什么是真正的威胁。

反对的声音摆在这里，不知道能不能叫醒“装睡”的人。对外经济贸易大学教授崔凡注意到，在出台实施细则的过程中，波折和反对的声音可能还会有不少。限制令会减少美国投资者从中国相关产业的发展和技术进步中获益的可能性，美国国内对此类限制措施的意见分歧也很大。

崔凡指出，目前美国财政部还没有就对华投资限制令实施细则发布公开的草案。这说明，这一轮公开意见的征集还只是制定实施细则过程前期的一步。

谭主翻阅白宫8月9日发布的行政令发现，在财政部执行白宫行政令包括出台实施细则的过程中，美国财政部需要同公众、国会和商务部等各方面进行沟通和协商。

要知道，对华投资限制令之所以没能以法案的形式通过，就是因为国会内部各种声音的强烈反对。即使限制令是以行政法令的形式推行了，美国国会对此问题的讨论恐怕也不会消停。

不过，上面这都还属于是跟直接相关方之间的正常协调。

后续真正的问题和隐患，还不止这些。由于所谓的对华投资审查被扣上“国家安全”的帽子，行政令还规定，在涉及国家安全的技术及产品相关的款项上，美国财政部还需跟美国国务卿、国防部长、能源部长和国家情报总监进行磋商。

这也让美国成了第一个系统性筛查对外资本流动来防范国家安全风险的国家。换句话说，从此以后，那些美企最核心的商业数据，在美国情报界面前全然敞开。

这不是个别美国企业的噩梦，而是美国整个商业环境的噩梦。反对恐怕还会接踵而至。

放眼望去，最终规则要落地，后面要面对的坑一个接一个。

美国的对华投资限制令，恐怕将是“水中捞月”。