24日，国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》），从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

　　统计数据表明，2024年，民间投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。其间，民间投资占整体投资的比重始终超过一半，为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。但去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力，今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。

　　要进一步调动民间投资的积极性，投资收益是重要基础。国家统计局的数据表明，今年前五个月，私营企业实现利润总额为6837.8亿元，下降21.3%，同期，国有企业利润总额同比增长10.9%，这说明民营企业处境艰难。在这种情况下，要进一步调动民间投资积极性，必须通过多种措施使其看到投资收益的前景。

　　在24日的新闻发布会上，国家发改委相关人士表示，在投资方向上，传统行业的增长空间受限，对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，也就是存在“不会投”的问题。

　　为此，就需要在政策上对民营企业进行引导，明确哪些是国家积极鼓励支持发展的产业方向。上述《通知》明确，国家发展改革委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。

　　在国家政策引导投资方向的同时，要充分相信民营企业对投资方向的判断，充分尊重民营企业的决策水平。民营经济发展到今天这个规模，就是国家大政方针指引和企业自身探索的结果。为此，就要减少行政方面的干预，把市场的东西交给市场，让“春江水暖鸭先知”，企业主体决定投资方向和投资力度。毕竟企业主体是最知道哪些行业是具有发展潜力、可以取得投资收益的。

　　另一个需要解决的是“不能投”的问题。

　　“不能投”包括两个方面。一是，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。民营企业投资意愿较强的项目往往具备发展潜力大、收益性强的特征。随着“民营经济31条”及本次《通知》的出台，“玻璃门”“旋转门”等都将逐步变为“自动门”，符合条件的民营企业都可以参与进来。

　　上述《通知》明确，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。

　　二是，“不能投”还在于民营企业缺少融资等要素支持，需要拓展其投资收益的空间。当前，从要素获取上看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。

　　今后，要建立重点民间投资项目库，优化民间投资项目的融资支持，强化重点民间投资项目的要素保障，促进信贷资源向民间投资合理配置，从而在融资支持等要素方面实现各种所有制企业一视同仁、公平对待。

　　目前，国家发展改革委已向证监会推荐了35个基础设施REITs项目。同时，准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项，努力完善有利于民间投资的良好环境。这会对民营企业拓宽融资领域、降低融资成本、增加投资收益起到重要作用，并且还会有更多措施出台。

　　总之，本次《通知》定位于出实招、办实事、见实效，着力把促进民间投资已经出台的政策措施落到实处，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，切实增加民营企业和民营企业家获得感。有获得感一是要有价值高的项目投，二是要有能力投，二者不可或缺。