作 者：星辰

　　来 源：决策视点 （ID：jueceshidian）

　　各地文旅局长有多拼？

　　烤炉、小饼，再来点蘸料，淄博张店的文旅局长石璐在线直播烧烤“灵魂三件套吃法，馋哭了屏幕前的网友。

　　湖北随州文旅局局长解伟，一袭白衣在银杏树下舞剑，由于造型潦草、形象粗糙，被“丑”上了热搜，却让不少人把随州列入了假期旅游清单。

　　除了文旅局长，出圈的还有省委书记们。

　　与时下流行的“厅局风”不同，湖南省委书记沈晓明在街上调研时，因穿着牛仔裤在街头调研走红。

　　要论“人多势众”，浙江不遑多让，省委书记易炼红组团赴苏沪考察，在回程的火车上开起了总结会，按视频显示，这样的座位布局一般为二等座。

　　坐二等座、穿牛仔裤是普通人的日常写照，为什么换成了省委书记就火了呢？

　　因为他们颠覆了大众的刻板印象：官不是天天关门开会，不是只有西装革履，他们更接地气、更贴近民众。

　　这背后是政府服务态度的转变，能真正能俯下身子。

　　2024年，“拼经济”成了关键词之一。拼什么？怎么拼？

　　回顾历史、立足当下，我们或许能在浙江找到答案。

　　01 零资源经济下，

　　盛产72位亿万级富豪

　　浙江的开局算不上好，资源禀赋先天不足，有“零资源经济”之称。

　　从地势上来说，浙江素有“七山一水二分田”之说，有山、有水、有田，听上去很美好，但真实境况很残忍：改革开放之初，浙江人均耕地0.68亩，不足全国水平的一半，受限于山多地少，浙江民众挣扎在温饱线上。

　　由于山高水深，交通极为不便，人称“浙江到，汽车跳”，从杭州驱车前往边远县市，距离不过400多公里，却要颠簸20个小时。

　　除此之外，浙江几乎没有矿产资源，名声最响的国营长广煤矿早在2007年因矿藏枯竭彻底关闭了。

　　没想到，改革开放45年后，这个 “资源小省”，把一手烂牌打成了王炸。

　　如今，浙江的GDP总量达到7.7万亿元，排名全国第四。往上追两代，浙江GDP排名全国第十四，人均GDP低于全国平均。

　　浙江省是唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。2024年浙江的人均可支配收入排名全国第三。在浙江之上的，是上海和北京，真正做到了藏富于民。

　　与“靠山吃山、靠水吃水”的省市不同，浙江的神奇之处在于能“无中生有”，创造奇迹。

　　浙江没有发达的畜牧业，也不产一张皮，却涌现出“中国皮革之都”海宁、“中国毛衫之都”濮院；没有茂密的森林，却造就了全国数一数二的木业大县嘉善；棉花和化纤资源不丰富，却成就了服装大县平湖市……

　　有数据显示，浙江500多个全国区域特色产业集群中，至少80%完全没有当地资源的依托，属于彻头彻尾的无中生有。

　　若论最“均富”，浙江称第一，没人敢称第二。浙江不只富市级，连区、县都很富裕。

　　如果说江苏的“散装”是十三太保各自为政，那么浙江的散装是则是区县的强大几乎掩盖了地级市的风华。

　　有句话叫，浙江金华中国永康亚洲横店世界义乌。金华作为浙江的一个地级市，下辖的几个县和镇在知名度上反而远远超过金华。由此可见，浙江的县域经济之强。

　　无外乎有人说，浙江是什么？浙江就是无敌生产力。

　　02 浙江经济为什么强？

　　浙江经济之所以强劲，就是因为民企强。

　　越是大型城市，国企和外企越是扎堆，民营经济越有可能弱势。浙江恰恰相反，作为民营经济第一大省，2024年中国民营企业500强中，浙江有107家民营企业霸榜，企业数量连续24年全国第一。

　　浙江民企有多强悍？

　　从钞能力来看，浙江盛产富豪。胡润研究院曾发布一组惊人数据，中国浙江已经诞生了72位亿万富翁，排名世界第二，仅次于美国加州。在接受采访时，胡润说，浙江每380人中就有一人是千万富豪，大多数人隐藏在“冰山”之下。

　　财经作家吴晓波在《激荡三十年》中曾写道，中国民营公司的成长从一开始就有两个源头，一是华西式的乡村基层政权及其集体企业组织，二是鲁冠球工厂式的自主创业型企业。前者始终依托在村级政府的肌体上，而后者的崛起则大半是个人创造。

　　“浙商教父”鲁冠球早年带领6名农民，集资4000元，创办宁围公社农机厂，为了收废旧钢材，蜷在国营大工厂的门外一整天，等着有厂里扔出来的废钢管和旧铁线，由此创立了万向集团。

　　温州第一位下海官员叶康松，不懂英文的情况下，却敢只身飞往美国，创办了中国第一家农业跨国公司；在中国还不允许私营资本涉足汽车领域，李书福根本拿不到生产许可证，“请给我一次失败的机会”！一番表白惊世骇俗，令视察的领导为之动容；阿里巴巴刚开张的那天，手里只有50万元本钱的马云却敢宣布：“我们要建成一家世界上最大的电子商务公司！”

　　马云、宗庆后、丁磊、钟睒睒……这些人都当过中国首富，但他们都有一个共同点——来自浙江。

　　除此之外，浙江还有大量的中小民营企业。据了解，按照常住人口的规模来看，8个浙江人里面就有1个是老板，就有1个是做企业的经营者。

　　浙江傲视全国的GDP不是一个冷冰冰的数字，背后“撑腰”的是民营企业家们，他们才是浙江最宝贵、最难复制的资源。

　　“走遍千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，尝遍千辛万苦”。浙江民企强，在于他们有着同一个精神图腾和奋斗底色——四千精神。

　　走遍千山万水是浙商不受地域限制，外出闯荡，走遍全国各地；说尽千言万语是指能够放下面子说软话；想尽千方百计是指逢山开路、遇水搭桥，不达目的誓不罢休；尝遍千辛万苦是说浙商们创业期“白天当老板，晚上睡地板”的真实写照。

　　2012年，《温州一家人》，以温州人周万顺一家的命运沉浮，来记录200多万温州人走南闯北的创业历程。正是靠着“四千精神”，浙商们敢为人先、披荆斩棘，成长为中国第一商帮。

　　今年3月，在十四届全国人大一次会议闭幕后的记者会上，国务院总理李强再次提到了当年江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时所创造的“四千”精神。

　　没有发达的民营经济，就没有浙江的繁荣。民营企业的活力和自主性，就是浙江经济高速增长的内源性力量。

　　03 浙江政府：从无为到有为

　　民营经济兴盛，往往意味着政企互动良好。浙江经济发展强劲，民企是最大功臣。

　　但不能否认，政府是民企的庇护者和引导者。

　　1、敢于放手，还权于民

　　改革开放之初，中国经济陷入困顿，但搞市场经济还没有明确定论，浙商开始在夹缝中求生存。

　　民众最朴实无华的愿望就是脱贫致富，浙江各级政府清醒地意识到，民众日子苦，政府可运作的资源有限，不如放手让民众“各显神通”。

　　当时，浙江各政府集体性姿态是默许和宽容。只不过，宽容的背后是浙江各级政府，基于省情做出的判断和选择，是实事求是。

　　党的十一届三中全会之后，义乌农民自发形成了小规模的路边摊市场，因为没有明确规定，路边摊被打击了。有农民拦住了义乌县委书记谢高华，责问“政府为什么不让老百姓摆地摊”。

　　在深入基层、亲自带队赶赴温州考察后，谢高华觉得搞活市场符合中央精神原则，冒着丢“乌纱帽”的风险，谢高华顺应民意，给路边摊开放绿灯。不仅如此，义乌还发出通告：允许农民经商，允许农民进城，允许长途贩运，允许多渠道竞争。由此催生了“华夏第一市”。

　　政府的宽容和默许，一下子激活了城乡市场，不仅解决了群众的温饱问题，也为浙江日后发展奠定了原始积累的基础。

　　现如今，浙江省省委书记易炼红组团赴苏沪考察，就是浙江由来已久的大搞调研的传统。

　　从最初的“无为而治”到如今的“小政府 大市场”，浙江把发展权让给民间力量。

　　2．放下身段，当好店小二

　　在“小政府 大市场”模式下，政府承担着怎样的角色？

　　店小二在古装剧里“打酱油”的角色，是淘宝员工的统称，同时这也是浙江政府发乎于心的服务姿态。

　　只有当好店小二，才能成就大掌柜。时任浙江省委书记夏宝龙曾把企业比喻成“客人”，称政府是服务企业的“店小二”。2016年，义乌专门成立了“店小二办”，主要是帮企业解决问题，为政企搭建桥梁。

　　在浙江，不只是义乌有店小二，而是有群“店小二”。在一次互联网大会上，马云因堵车而迟到道歉，出乎意料的是时任浙江省委书记夏宝龙却说“不是你的问题，是我的问题”，他还立下军令状：五年内治理浙江全省交通拥堵。

　　居高临下的“俯视”，还是放下身段的“仰视”，姿态不同，境界两重天。后来，这股带有浙江地域特色的“店小二”风还刮向了全国。

　　英国哲学家托马斯·霍布斯曾说：“全人类共同的爱好，便是对权力永恒的和无止境的追求，这种追求至死方休。”而浙江政府主动“把权力关进制度的笼子里”。2013年的浙江“四张清单一张网”的改革经验，得到了国务院的肯定。

　　从“店小二”精神、“四张清单一张网”到“最多跑一次”改革，其本质是浙江为民办实事。

　　3．地瓜经济，让浙商走出去

　　浙江从不会将目光只局限于本地，而是放眼全省、全国，甚至全球经济。

　　上世纪90年代，部分浙江人在愈来愈激烈的竞争中出走外地发展；各行业龙头企业也开始选择向外扩张，到全国各地投资。“地瓜”开始伸出藤蔓，向外试探随着国门开放，大量浙江人在海外落地生根，建立浙江商会。

　　2024年1月，浙江将“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

　　上海是浙江“地瓜经济”中最重要的支点之一，为浙江经济源源不断地输送养分。如今，在沪浙商人数已达60万，上海市百强民企中浙商企业占近四成。

　　浙江人以上海为支点走向大市场，实现多元发展迈向高质量，及至今日，更不断将自身力量辐射开去，融入长三角一体化发展和新发展格局之中。

　　放眼全球，浙江20个经贸团组出国，达成出口订单超180亿元人民币。官方数据显示，政府为企业搭好台，组织出国谈生意的商贸团组就超1000个、联动企业超过1.08万家。

　　如今，“哪里有市场，哪里就有浙商”已经成了一句商谚。

　　04 结语：拼经济拼的是合力

　　2013年，各地都在拼经济。

　　为了刺激消费，北京鼓励发展地摊经济；山东推出“放心消费在山东”深化提升十大行动；广东要求“打到外线抢订单”，办好100场“粤贸全球”境外展和广交会线下展……

　　费正清曾告诫他的学生：“在中国的黄河上逆流行舟，你往往看到的是曲弯前行的船，而没有注意到那些在岸边拉纤的人们”。民营经济就是拉动经济船只的纤夫，他们容易被忽略、被误解。

　　著名战略咨询专家王志纲曾说，国运兴衰看民企，越是艰难的时刻，越要依赖草根的力量，越要释放民间的活力和创造力，这是实现中国式现代化的必由之路。

　　改革开放45年，“资源小省”浙江，因放手让民间去试、去闯，让企业遍地开花，才成就了如今的民富。

　　拼经济到底在拼什么？

　　拼的是民营经济的活力，拼的是政府的服务姿态，拼的是民企同心的聚合力。

　　民惟邦本，本固邦宁。想要做好这些，归根结底不过是：

　　为了人民、依赖人民。

　　参考资料：

　　[1]．《东方启动点——浙江改革开放史（1978—2018）》，浙江人民出版社

　　[2]．《为什么是浙商？》浙商发布

　　[3]．《“四千精神”再溯源》澎湃新闻

　　[4]．《浙江：“零资源经济”的奇迹》秦朔的朋友圈

　　[5]．《藏富于民的浙江，就快藏不住了》吴晓波频道

　　[6]．《浙江两个“无中生有”城市的启示》新华网