来源：上海证券报

　　◎记者 张琼斯

　　全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长付喜国近日在接受上海证券报记者采访时表示，今年是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的开局之年，要持续加大对实体经济的有效信贷投入，努力实现辽宁全年新增贷款不低于2200亿元、未来三年实际新增贷款不低于1万亿元的目标。

　　今年全国两会，付喜国准备的建议涉及修改《中华人民共和国中国人民银行法》。他建议：确立人民银行宏观审慎管理者的法律地位；强化金融违法行为规制；完善相关法律责任等。

　　确保辽宁一季度实现信贷“开门红”

　　记者获悉，2024年，辽宁全省融资总体“量增价减”。截至2024年末，辽宁金融机构人民币各项贷款余额5.4万亿元，按可比口径增长4.1%。企业融资成本稳中有降，贷款利率连续11个月低于全国平均水平。同时，辽宁区域金融改革化险取得进展，城商行“一行一策”化险改革持续推进，农信系统整体改革全面启动。

　　“当前辽宁经济发展面临的一个突出矛盾是，金融资源总量充沛而投放不足。”付喜国表示，截至2024年末，辽宁存量存贷比为72%，2024年的增量存贷比为24%，贷款新增量在全国贷款新增量中的占比不到1%。信贷供给的潜在能力与实际投放存在较大差距。

　　分析辽宁信贷增长较慢的原因，付喜国表示，这与过去几年全省经济爬坡过坎、地方中小银行改革化险有关。当前，环境和条件都已趋向好转，金融部门必须积极配合响应，要持续加大对实体经济的有效信贷投入，努力实现辽宁全年新增贷款不低于2200亿元、未来三年实际新增贷款不低于1万亿元的目标。

　　“只有这样才能增强市场主体的预期和信心，推动经济回归正常轨道，才能与实现辽宁全面振兴新突破的目标相匹配。”付喜国还表示，尤其是今年一季度，要确保实现信贷“开门红”。

　　支持辽宁培育新的经济增长点

　　辽宁近期发布了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2024—2025年）》，对全省经济实力、创新能力、结构调整、改革开放等提出具体目标。

　　付喜国表示，金融系统必须找准着力点和切入点，在实现辽宁全面振兴新突破中展现更大的担当作为。其中一项重点工作是，引导资金向重点领域倾斜，推动全省在建设现代化产业体系上取得新成效。

　　“工业是辽宁的命脉。”付喜国表示，做好结构调整“三篇大文章”，加快数字辽宁、智造强省建设，关键的一环就是推动制造业高质量发展。据介绍，中国人民银行沈阳分行将推动金融机构加大对制造业研发创新、设备更新的信贷投放力度，力争相关的制造业中长期贷款只增不减。

　　付喜国表示，辽宁投放到重点领域和薄弱环节的信贷资源还有较大提升空间。未来，中国人民银行沈阳分行将持续提升货币政策工具效能，发挥支农支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新再贷款、交通物流再贷款的撬动作用，将资金向乡村振兴、小微企业、绿色发展、科技创新、交通物流等领域倾斜，支持辽宁培育新的经济增长点。

　　建议修改中国人民银行法

　　今年全国两会，付喜国准备的建议涉及修改《中华人民共和国中国人民银行法》。具体内容包括：确立人民银行宏观审慎管理者的法律地位；强化金融违法行为规制；完善相关法律责任等。

　　付喜国表示，近年来，我国征信体系建设取得长足进步，但距离“全覆盖”这一目标仍有较大差距。就此，他建议，健全信用信息共享法律法规，依托地方征信平台促进信息共享，统筹推进地方征信平台建设，并充分发挥地方征信平台作用，激发数据价值。

　　存款保险制度是维护公众信心、处置金融风险、保障问题银行有序退出市场的重要制度安排。付喜国建议，在金融稳定法中明确存款保险机构风险处置部门的定位，赋予其相应的处置角色和处置措施；将存款保险条例升格为存款保险法，系统规范存款保险制度等。

　　聚焦金融消费者权益保护问题，付喜国表示，有必要提升金融消费者权益保护领域的立法层级，制定更加统一、更为权威的金融消费者权益保护法。